Usvajanje zakona za modernizaciju brazilskog elektroenergetskog sektora među glavnim je prioritetima Kongresa ove godine.
Autor je senator Cássio Cunha Lima, iz provladine stranke PSDB u državi Paraíba, predloženi zakon nastoji poboljšati regulatorni i komercijalni model sektora električne energije s ciljem širenja slobodnog tržišta.
O kojemu su dugo raspravljali kreatori politike i predstavnici industrije, nacrt zakona smatra se zrelim prijedlogom koji se na pravi način bavi ključnim temama kao što su raspored prelaska potrošača s reguliranog na slobodno tržište i stvaranje maloprodajnih trgovaca.
Ali ima točaka koje će se ipak morati detaljno obraditi, vjerojatno kroz neki drugi prijedlog zakona.
BNamericas je o ovoj temi razgovarao s tri domaća stručnjaka.
Bernardo Bezerra, direktor za inovacije, proizvode i regulaciju tvrtke Omega Energia
“Glavna poanta prijedloga zakona je mogućnost da potrošači biraju opskrbljivača energijom.
„Definira raspored otvaranja do 42 mjeseca [od proglašenja, bez obzira na raspon potrošnje] i stvara pravni okvir za tretman naslijeđenih ugovora [to jest, onih koje su sklopili distributeri električne energije s generatorima kako bi se osigurala opskrba na reguliranom tržištu .Kako sve više potrošača migrira u okruženje slobodnog ugovaranja, komunalna poduzeća suočavaju se s rastućim rizicima prekomjernog ugovaranja].
„Glavne prednosti povezane su s povećanom konkurencijom među dobavljačima energije, stvaranjem više inovacija i smanjenjem troškova za potrošače.
“Mijenjamo dosadašnji model, monopola, obveznog ugovaranja s distributerima, s puno intervencija energetske politike, otvaramo prostor za više decentralizirane odluke, s tržištem koje donosi bolje uvjete opskrbe zemlje.
“Ljepota zakona je u tome što uspijeva postići sredinu: otvara tržište i dopušta potrošačima da odaberu svog dobavljača, koji bi trebao jamčiti da će zadovoljiti potražnju.Ali ako vlada utvrdi da to neće biti moguće, može uskočiti kao dobavljač da ispravi svako odstupanje u ovoj sigurnosti opskrbe, promičući dražbu za ugovaranje dodatne energije.
“Tržište će uvijek tražiti najjeftinije rješenje, a to je danas portfelj obnovljivih izvora.I, s vremenom, u mjeri u kojoj planer [vlada] identificira da postoji nedostatak energije ili snage, može ugovoriti aukcije da to isporuči.A tržište bi moglo donijeti, na primjer, vjetar na baterije, među ostalim rješenjima.”
Alexei Vivan, partner u odvjetničkom uredu Schmidt Valois
“Prijedlog zakona donosi mnogo važnih točaka, poput odredbi o trgovcu na malo, odnosno tvrtki koja će zastupati potrošače koji odluče migrirati na slobodno tržište.
„Također pruža nova pravila za samoproizvođače energije [tj. one koji troše dio onoga što proizvedu i prodaju ostatak], čime se tvrtkama koje imaju udjele u samoproizvođačima omogućuje da se također smatraju samoproizvođačima .
“Ali postoje točke na koje treba obratiti pozornost, kao što je situacija s distributerima električne energije.Treba biti oprezan s liberalizacijom tržišta kako im to ne bi naštetilo.Prijedlog zakona predviđa da svoje viškove energije mogu prodavati bilateralno, u onoj mjeri u kojoj potrošači migriraju na slobodno tržište.To je razumno rješenje, ali može biti da nemaju kome prodati.
“Još jedna briga je da naš zarobljeni [regulirani] potrošač nije spreman biti slobodan.Danas plaćaju ono što potroše.Kad postanu slobodni, kupovat će energiju od treće strane i, ako potroše više nego što su kupili, bit će izloženi slobodnom tržištu.A danas zatvoreni potrošači nemaju mentalitet striktne kontrole svoje potrošnje.
“Također postoji rizik općeg neispunjavanja obveza.Za to je zamišljen maloprodajni trgovac koji će predstavljati zatvorene potrošače na slobodnom tržištu, uključujući i odgovornost za eventualne neispunjenje obveza.Ali to bi moglo završiti razbijanjem manjih trgovaca električnom energijom, koji nisu u stanju snositi tu odgovornost.Alternativa bi bila da se taj rizik ugradi u cijenu energije na slobodnom tržištu, u obliku osiguranja koje bi morao platiti potrošač.
“A pitanje balasta [potencije] trebalo bi biti malo detaljnije.Prijedlog zakona donosi neka poboljšanja, ali ne ulazi u detalje naslijeđenih ugovora, a nema jasnog pravila za vrednovanje balasta.Jedno je ono što biljka stvara;drugo je koliko ovo postrojenje pruža u smislu sigurnosti i pouzdanosti sustava, a to nije odgovarajuća cijena.Ovo je pitanje koje će se možda morati riješiti u budućem prijedlogu zakona.”
Napomena urednika: Ono što je u Brazilu poznato kao balast odgovara fizičkom jamstvu elektrane ili maksimumu koji elektrana može prodati, te je stoga proizvod pouzdanosti.Energija se u ovom kontekstu odnosi na stvarno potrošeno opterećenje.Unatoč tome što su različiti proizvodi, balast i energija se u Brazilu prodaju u jednom ugovoru, što je izazvalo raspravu o cijenama energije.
Gustavo Paixão, partner u odvjetničkom uredu Villemor Amaral Advogados
“Mogućnost prelaska sa zatvorenog tržišta na slobodno tržište daje poticaj proizvodnji obnovljivih izvora koji se, osim što su jeftiniji, smatraju održivim izvorima koji čuvaju okoliš.Nedvojbeno je da će ove promjene tržište učiniti konkurentnijim, uz smanjenje cijene električne energije.
“Jedna od točaka koja još uvijek zaslužuje pozornost je prijedlog smanjenja subvencija za poticajne [energente], što može generirati određenu distorziju u naknadama, što će pasti na teret najsiromašnijeg dijela društva, koji neće migrirati na slobodno tržište i neće imati koristi od subvencija.Međutim, već postoje neke rasprave kako bi se zaobišle ove distorzije, tako da svi potrošači snose troškove poticane proizvodnje.
„Još jedna značajka zakona je da sektoru daje veću transparentnost u računu za električnu energiju, omogućujući potrošaču da jasno i objektivno zna točan iznos potrošene energije i druge naknade, sve navedene po stavkama.
Vrijeme objave: 21. travnja 2022
